证券日报

在中国经济调速换挡的背景下，创新、创业越来越被寄予厚望。国务院先后于5月1日和5月13日出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》和《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，多措并举推动大众创业、万众创新。

民生证券债券分析师李奇霖昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，国务院的一系列措施旨在为创新创业打造适宜的体制机制，形成以知识密集、创新驱动为特征的增长模式，以此带动新经济增长点。

一位业内人士向《证券日报》记者表示，在我国经济步入新常态的背景下，国务院的一系列文件明确了新时期稳定就业和促进创业的政策路径，即积极鼓励创新创业，藉此释放带动就业和经济增长的长久动力。

《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》提出，拓宽创业投融资渠道，加快设立国家中小企业发展基金和国家战略性新兴产业创业投资引导基金。支持创业担保贷款发展，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额度统一调整为10万元，个人贷款在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的部分由财政贴息。加大减税降费力度，将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上，推广职工教育经费税前扣除等试点政策。

“两个基金将更好地促进创新创业。”人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长郑东亮表示，同时应该发挥多层次资本市场的作用，如加快创业板改革。此外，应该开展股权众筹融资试点以及规范发展互联网金融等等，以此来支持大众创业。